2022县委书记巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议讲话

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县委书记巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议讲话

在全县农业农村工作会议暨巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议上的讲话

同志们：今天，我们召开全县农业农村工作暨巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议，主要是深入学习贯彻******来陕考察重要讲话、党的***五中***精神，认真落实***一号文件、党***和省市委决策部署，结合县委十七届十次***、全县凝心聚力开局起步动员会议部署，对“十四五”和今年“三农”重点工作再安排再部署，动员全县上下以时不我待的紧迫感、舍我其谁的责任感、勇立潮头的使命感，补短板、打基础、利长远、促振兴，奋力开创“三农”工作新局面。

刚才，同志传达了中省市农业农村工作会议精神；同志回顾总结了2020年全县农业农村工作，安排部署了2021年任务；会议表彰了农业农村、脱贫攻坚先进集体、先进个人；县农业农村局、县扶贫开发局作了很好的发言。各级各部门要认真学习、深刻领会，对标先进、再鼓干劲，凝心聚力、抓好落实。“十三五”以来，在全县各级的不懈努力下，“三农”工作取得了新进展、新成效。一是农业产业向优向好。全县粮食总产稳定在15万吨以上，连续多年刷新渭北旱地万亩玉米高产记录，“马栏红”苹果品牌影响力、知名度大幅提升，高山冷菜、食用菌、西甜瓜、中药材、中蜂养殖等特色产业规模日益扩大，以“三变”改革为牵引的产业发展模式，为群众持续增收注入了新活力、增添了新动能。二是公共服务更加完善。乡村中小学幼儿园校容校貌实现了继“普九”之后的新提升、大转变，县级优质医疗资源持续下沉，179个规范化村级卫生室全部建成投用，农村改厕、垃圾市场化收集清运工作等成效显著，文明家庭创建、移风易俗等活动让文明理念深入人心，建成镇村便民服务中心179个、综治中心189个，环境优美、乡风文明、安定和谐的美丽乡村建设取得新进展。三是脱贫攻坚成效显著。112个贫困村全部出列，13532户49054人实现脱贫，先后4年被评为全省财政专项扶贫资金绩效考评a级县、优秀等次，3次位列全省脱贫攻坚成效考核第一方阵、综合评价为好，2020年脱贫成效考核再次位居全市第一。县委和省纪委监委机关驻西头村扶贫工作队荣获全国脱贫攻坚先进集体，全面建成小康社会实现完美收官。尤其是2020年，我县“三农”工作呈现强劲发展势头，建成百亩以上矮化苹果示范基地5个，旬邑苹果荣获2020年度中国苹果产业榜样100品牌，清塬镇入选全国农业产业强镇，湫坡头门家种猪场、马栏南岭养殖小区、阳坡头肉牛场圆满完成建设任务，顺利通过全省农村集体产权制度改革评估验收，为“止滑促升、决战收官”奠定了坚实基础。成绩固然可喜，但问题也不容忽视。我们要清醒看到，旬邑农业产业发展链条还不够完善，提质增效、做大规模、打造品牌还有很长的路要走；三次产业融合发展还处于起步阶段，利用生态资源、人文资源发展农业新业态，促进农业发展、农民增收的作用发挥不够充分，实现农民从“土里刨食”向“土里挖金”目标还有较大差距；村级组织力量薄弱，“选人难、人难选”问题仍未得到彻底解决，基层党组织引领作用和乡村治理水平还有待提升。这些问题，需要大家认真加以解决。下面，我再讲几点意见：一、深刻认识“三农”工作重大意义，始终坚持优先发展不动摇农为邦本，本固邦宁。我们党自成立以来，就高度重视农民问题，把为广大农民谋幸福作为重要使命。在社会主义建设、改革开放的各个时期，我们党都始终如一、初心不改，领导农民不断解放和发展农村生产力，推动农村全面进步。迈进新发展阶段，“三农”工作面临新形势新任务，关乎根本、关乎基础、关乎全局。******在去年12月召开的***农村工作会议上强调，全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，最艰巨最繁重的任务依然在农村，最广泛最深厚的基础依然在农村，“三农”工作须臾不可放松、必须抓牢抓紧。省市农村工作会议暨巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议，立足追赶超越大局大势，统筹谋划新时期“三农”工作各项任务，作出一系列重大部署，提出一系列重要举措，科学务实、精准有力。我们要深入学习领会，全面系统研究，把握实质要义，以强烈的政治自觉、思想自觉、行动自觉，推动党***和省市委各项决策部署在旬邑落地生根、开花结果。一要站位国之大者，充分认识“三农”工作是关乎全局的战略问题。我国有14亿多人口，不论其置身何处，人人都离不开农业滋润与供养。党的十八大以来，以******为核心的党***高度重视“三农”工作，每年都召开***农村工作会议，强调“三农”工作的重要地位、重要作用，持续以一号文件部署“三农”重点工作任务，推动“三农”工作理论创新、实践创新、制度创新，农业农村发展取得了历史性成就、发生了历史性变革，为党和国家事业全面开创新局面提供了有力支撑。******两次来陕考察都对“三农”工作提出明确要求，多次强调“任何时候都不能忽视农业、忘记农民、淡漠农村”。站在“两个一百年”历史交汇点上，党的***五中***强调，要优先发展农业农村，全面推进乡村振兴。******再次鲜明指出，民族要复兴，乡村必振兴。这些重要要求、重大部署，充分体现了党***对“三农”工作的高度重视和质朴真挚的“三农”情怀。我们要时刻对“三农”这一“国之大者”心中有数，坚定政治站位，树牢全局意识，强化战略思维，深刻认识、全力推动“三农”工作，真正把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到实际行动上、体现在具体成效上。二要坚守战略定力，牢牢把握“三农”工作是改革发展的一件大事。进入新时代，我国社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，这其中最大的不平衡是城乡发展不平衡，最大的不充分是农村发展不充分。农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着亿万农民的获得感和幸福感，决定着我国社会主义现代化的质量。从世界百年未有之大变局看，当今世界单边主义、保护主义和霸凌行径抬头，经济全球化遭遇逆流，国际形势中的不确定因素明显增多，新冠肺炎疫情带来更多衍生风险，今后一个时期粮食供求紧平衡的格局不会发生大的改观。如果过多依靠用人家的地、吃人家的粮，终究会在吃饭问题上被“卡脖子”。只有“把饭碗牢牢端在自己手中”，实现农业和农产品供给的自主可控，才能确保国家安全。旬邑作为农业县，农村面积大、农民人口多，如果农业出了问题、农村发展滞后、农民思想不稳，我们的发展基础就会动摇，高质量发展就是一句空话。我们要始终把“三农”工作作为改革发展的大头重头、重要基础，立足党的执政宗旨、社会主义本质要求，用大历史观来看待，用系统观念来推进，以“三农”工作持续向好实现全局工作主动。三要锚定目标任务，深刻理解“三农”工作是追赶超越的潜力所在。******指出，在向第二个百年奋斗目标迈进的历史关口，巩固和拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化，是需要全党高度重视的一个关系大局的重大问题。脱贫攻坚取得胜利后，全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移，也是我们推动新时代追赶超越的艰巨任务。尤其是在加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中，把战略基点放在扩大内需上，农村有巨大空间，可以大有作为。旬邑作为农业大县，近年来我们坚持以脱贫攻坚为统揽，加大工作力度，强化投入保障，农业产业结构调整、脱贫攻坚、农村改革发生显著变化，形成了基础坚固、优势明显、多元发展的良好局面。促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，有利于我们更好地彰显悠久的农耕文明、深厚的农业优势，更好地激活农村发展空间、农民内生动力，增强发展动能。我们要以服务融入新发展格局为切入点、落脚点，深入挖掘农业农村发展大市场、大潜力，加快转变发展方式，发力提质增效，提高农产品供给体系的质量和效率，推动质量变革、效率变革、动力变革，助推全县经济高质量发展、全方位超越。二、聚力聚焦乡村振兴重点任务，坚定不移推动高质量发展今年是“十四五”开局之年，中省市各级对“三农”工作作出了一系列重大决策部署，关键是巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴。全县各级各部门要严格按照中省市部署安排，牢牢把握“三新”形势任务，以“增量提质、高点开局”为统揽，聚焦推动农业农村高质量发展主题，瞄准提升农民收入水平目标，高点定位，靶向发力，推动农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。一是着力巩固拓展脱贫攻坚成果。实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，是“十四五”时期一项重点工作。我们要深刻认识抓好有效衔接的重大意义，科学研判形势，切实增强实现有效衔接的信心决心。要守住底线，巩固成果。严格落实“5年过渡期保持主要帮扶政策总体稳定”和“四个不摘”要求，保持帮扶政策、驻村队伍整体稳定，充分发挥苏陕扶贫、中行定点扶贫、18所高校、“3＋x”帮扶等优势，争取支持各类社会力量，形成强大帮扶合力，坚决把来之不易的脱贫攻坚成果巩固住、巩固好。要筑牢防线，精准帮扶。抓好常态化动态监测、多元化帮扶举措、长效化社会保障，对有劳动能力的坚持劳务输出、扶贫公岗开发等扶贫，对没有劳动能力的完善兜底保障措施，对易地搬迁群众做好后续帮扶，对边缘户进行产业就业指导，对因各种原因产生的新困难户搞好社会救助。要紧盯高线，做优产业。结合镇村发展实际，深入产业扶贫“八大工程”，巩固苹果、生猪等主导产业发展，壮大高山冷菜、食用菌、中药材、中蜂等特色产业发展，有针对性地推动“3＋x”产业发展，促进特色产业提档升级。尤其要引导企业采取土地流转优先返聘、股份合作、订单农业、保底收益等多种方式，与农民结成利益共同体，让农民更多分享产业增值收益。二是大力发展高质高效农业。我们要抢抓农村经济“千村万户”增收行动和城市经济“万项万亿”增资行动机遇，优化农业发展布局，提升农业发展质效，加快推进农业现代化发展步伐，真正将其转化为经济优势、发展胜势。要牢牢掌握粮食安全主动权。严格落实粮食安全责任制，落实好“米袋子”“菜篮子”党政同责，紧紧围绕亩产“吨粮田”目标，抓好重要农产品保供。强化耕地红线意识，加强耕地用途管制，提高耕地建设质量，巩固好“大棚房”等整治成果，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，确保粮食播种面积稳定和总产量稳定。要不断提升农业生产科技化水平。针对我县农业物质技术基础相对薄弱，农田基础设施标准不高，品种结构不合理、标准化管理水平不高等问题，主动加强与杨凌示范区等各方面合作，选优培育苹果、马铃薯、中药材等新品种，推广普及先进作物管理技术，积极推进高标准农田建设，助力农业产业转型升级。要切实加强农产品产销衔接。进一步激发农民种粮积极性，落实好种粮户的补贴，提高最低收购价，着力降低农民种粮成本，让农民有钱挣、愿种粮、得实惠。继续用好产地直销、电子商务、直播带货等方式，加大“咸阳马栏红”品牌建设和宣传推介，畅通农产品生产、加工、流通、储运、消费等环节，着力解决农产品卖难、卖不出去、卖不上好价钱等问题。要大力培育发展农村专业合作组织。巩固和发展好“三变”改革经验，支持引导农户以土地、林权、产品、技术等基本生产要素当前隐藏内容免费查看参加集体经营、入股分红，把农民通过农业合作组织更好嵌入、固定在产业链上。各镇办要对现有农村专业合作组织进行一次全面摸底排查，切实做好管辖范围内农村专业合作组织的指导帮扶，鼓励合作社与家庭农场、农村集体经济组织、龙头企业通过入股等形式开展合作，带动集体经济和群众收入稳定增长。三是加强乡村生态建设。建设生态宜居美丽乡村是乡村振兴的关键。我们要立足“红色马栏、绿色旬邑”发展定位，深入开展美丽宜居示范村创建行动，不断改善提升乡村面貌。要扎实开展农村人居环境整治提升行动。学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”经验，扎实开展农村环境卫生综合整治，加强村容户貌和农村面源污染治理，逐步实施农村污水治理、“厕所革命”、清洁取暖等工程，健全完善农村生活垃圾“户收集、村集中、村转运、县处理”长效清洁机制。加大植树造林、公益林保护等生态保护工程建设，倡导绿色低碳生活理念，悉心呵护绿水青山田园风光。要持续提升乡村公共服务水平。继续把公共基础设施建设重点放在农村，注重加强普惠性、兜底性、基础性民生建设，补齐乡村道路、水利、电力、燃气、通信等基础设施短板，加强电商、物流等改造提升。持续推进教育、医疗、养老、文化等公共服务向乡村下沉，不断提高城乡基本公共服务均等化水平。要大力发展乡村旅游。以国家全域旅游示范县创建为契机，发挥我县乡村旅游资源禀赋，深入推行“旅游＋乡村”“旅游＋生态”“生态＋民俗文化”“农庄＋休闲度假”等发展模式，积极探索观光农业、休闲养生、生态旅游等业态，开发更多展现农民劳动生活、农村风情风貌、农业产业特色的旅游产品，打造旬邑乡村旅游品牌，让乡村旅游活起来。要加快推进村庄规划编制。各镇办和相关部门要充分结合实际，加强分类指导，合理确定村庄发展规模、功能定位和布局分类，破解好“农村的地自己用不上、用不好”的难题，注重保护传统村落和乡村特色风貌，确保留得住青山绿水，记得住乡愁。四是切实提升乡村治理水平。乡村治理既是国家治理体系的重要组成部分，也是实现乡村振兴的基石。我们要创新乡村治理方式，提高乡村善治水平，加快推进乡村社会治理体系和治理能力现代化。要持续建强基层组织堡垒。牢固树立“抓基层、强基础、固基本”导向，依法依规有序开展镇村集中换届工作，选优配强乡镇领导班子和村“两委”班子，高质量完成村“两委”会换届，充分发挥村级党组织示范引领和党员先锋模范作用，加快构建党组织领导的乡村治理体系。要深入推进平安乡村建设。加强镇村综治中心规范化建设，常态化深化扫黑除恶专项斗争，深化“五链共治、法在基层”诉源治理，坚持定期下沉一线、进村入户，将问题矛盾化解在基层一线，努力建设更高水平平安镇村，让农村社会大局更加和谐稳定。要加强乡村人才培育力度。深入实施新型职业农民培育工程，扎实开展农民教育和技能培训，持续提升农民文化素养和技能水平。加强教育、农技、畜牧、工程等专业技术人才队伍建设，大力扶持培养农业发展技术型、经营型、管理型、乡土型人才，注重发挥“土专家”“田秀才”“产业指导员”等作用，确保乡村振兴后继有人。要继续全面深化农村改革。改革是乡村振兴的重要法宝。要巩固和完善农村基本经营制度、宅基地制度、农村产权制度等领域改革，加快推进农村重点领域和关键环节改革，深化供销社的综合改革，推动农村金融机构回归本源、服务“三农”，推动各项改革不断取得新突破。五是加快推进乡村精神文明建设。文明乡风是乡村振兴的内在要求，对提振农民精气神，增强农民凝聚力，培育乡村好风尚，推动农村发展高质量的具有举足轻重的作用。近年来随着农村群众物质生活水平的提高，广大农民群众对精神文化有了更高更多的需求，但也要清醒认识到，一些农民群众文明健康的生活习惯尚未养成，陈规陋习仍然影响着部分农民群众的思想和行为，制约着我县农村的全面健康发展。这就要求我们必须重视农村精神文明建设工作，通过培育文明乡风，筑牢广大农民群众精神家园。要加强农村思想道德建设。坚持弘扬和践行社会主义核心价值观，以农民群众喜闻乐见的方式，在乡村深入开展******新时代中国特色社会主义思想学习教育，深入开展“听党话、感党恩、跟党走”宣讲活动，组织党员干部带头开展党史学习宣传活动，让党的创新理论更好地深入人心。要持续推进农村移风易俗。坚持自治、法治、德治相结合，进一步深化精神文明创建、道德模范、最美家庭、孝子孝媳评选活动，涵养良好家风，推动文明乡风。加大对天价彩礼、铺张浪费、人情攀比、封建迷信等不良风气的治理，推动形成良好家风、淳朴民风。要着力激发群众内生动力。针对部分农民群众主体意识不强，内生动力不足，“干部干、村民看”等现象，要积极引导广大群众特别是困难群众、困难党员通过发展农业生产、多样化就业等方式，努力调动广大农民的积极性、主动性、创造性，充分激发群众参与乡村振兴、创造美好生活的内生动力，实现家庭生活富裕、个人精神富有的目标。三、切实加强组织领导，以更大力度更实举措推动乡村振兴办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党。我们要严格按照******加强党对“三农”工作的全面领导要求，进一步加强组织领导，弘扬务实作风，推动各项任务落地落实、见到成效。一要夯实工作责任。全县各级党组织要坚决扛起做好“三农”工作的主体责任，党委（党组）书记切实履行第一责任人责任，做到把“三农”工作放在心上、拿在手上，摆在首要突出位置，深入贯彻落实《中国******农村工作条例》和省市实施办法，勇于担责、履职尽责。县级领导同志要经常深入包抓镇村，及时协调解决推进“三农”工作进程中遇到的各种矛盾和问题，确保工作早落实、快推进。各镇办、各部门要坚持农业农村工作重中之重的位置不动摇，重农强农调子不能变、劲头不能松、力度不能减，切实把认识和行动统一到党***和省市县委的决策部署上来，把农业农村工作的重心转移到全面推进乡村振兴上来，落实到政策制定、工作部署、财力投放、干部配备等各个方面。二要加强队伍建设。将政治建设摆在首位，教育引导党员干部准确把握“三农”工作“重中之重”的战略定位，从讲政治高度认识“三农”工作的重要性，激发做好新发展阶段“三农”工作的内生动力。要坚决纠正不正之风，树立“马上就办、办就办好”工作作风，以一流标准、一流效率落实好乡村振兴工作要求，树立党员干部良好形象。锻炼过硬本领，鼓励各级干部要多到田间地头、农民家里做调研，及时掌握农业农村工作出现新情况新问题，自觉加强理论学习、调查研究、实践探索，不断增强本领、提升水平，努力成为“三农”工作的行家里手。三要狠抓工作落实。进一步建立健全科学的乡村振兴工作考核评价体系，专业设置指标体系，合理分配赋分权重，定期跟踪督查，促进各项工作落实。各镇办、各部门要按照全县农业农村工作部署，细化量化目标，逐层分解任务，排出时间进度，明确工作要求，做到责任到人、任务到人、计划落实到人。县委督查室要会同县纪委监委，就落实乡村振兴工作健全督查问责机制，形成一级抓一级，层层抓落实的长效机制。同时把督查问责与干部选拔任用结合起来，建立能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境。同志们，一年之计在于春，追赶超越正当时。全县上下要迅速行动起来，以更加饱满的热情、更加过硬的作风、更加有力的举措，继往开来，乘势而上，确保新的一年各项工作高开高走、出新出彩，为加快建成关中最美县、奋力开启新时代追赶超越新篇章作出新的更大贡献，以优异成绩向中国******成立100周年献礼！